Подход Молдавии к возвращению Приднестровья изменился. Что нужно знать
Кишинев представил новый план реинтеграции Приднестровья. Это неофициальный документ, ориентированный на ЕС и не содержащий четкой стратегии или сроков. В нем отказываются от идеи особого статуса региона, делают ставку на международное давление и постепенную интеграцию через экономику и внешних партнеров. Однако реализация этих идей осложняется нехваткой ресурсов и нестабильной энергетической ситуацией в Европе. Что нужно знать о новых взглядах Кишенева на регион — в материале «Известий».
Новая попытка интеграции
• Подготовленный Кишиневом план по Приднестровью на 14 страниц, представленный в марте 2026 года, носит предварительный и неофициальный характер. Текст фактически адресован западной аудитории: он существует только на английском языке и не выносился на широкое обсуждение внутри страны, а также не был представлен ОБСЕ, чья миссия работает в Молдавии с 1993 года.
• Сам подход отражает изменение политики в отношении Приднестровья. Если до конца 2025 года Брюссель допускал интеграцию региона «по частям», то после парламентских выборов и сохранения власти проевропейской партии «Действие и солидарность» (PAS) от Кишинева стали ждать более активных шагов по урегулированию. В ответ и появился этот план, точнее — набор идей (или, как указано в самом документе, «подходов») с заявленной целью мирной реинтеграции. При этом без жестких сроков и обязательств.
• Содержательно проект демонстрирует заметный отход от прежних инициатив. В нем отсутствует тема особого статуса региона. При этом подчеркивается, что Молдавия — единственный субъект международного права, а Приднестровье — ее часть в признанных границах. Также Кишинев фактически исключает Россию из процесса, рассматривая ее как источник угрозы, и предлагает добиваться вывода российских сил из Приднестровья через международное давление (подробнее о том, как Молдавия разрывает все связи с Москвой, мы писали здесь).
• При этом Кишинев делает ставку на внешних партнеров. Им отводится ключевая роль и в демилитаризации, и в возможной замене действующей миротворческой операции гражданской миссией. Переговорный формат «5+2» признан неработающим, а диалог в формате «1+1» сохраняется, но без ожиданий серьезных результатов.
Формат «5+2» — международный формат по урегулированию приднестровского конфликта, где участвуют Молдавия и Приднестровье как стороны конфликта, Россия, Украина и ОБСЕ как посредники, а ЕС и США — в статусе наблюдателей. Он был основным механизмом переговоров, но фактически перестал работать после 2022 года.
Формат «1+1» — это прямой диалог между Кишиневом и Тирасполем на уровне политических представителей двух берегов Днестра. Он сохраняется, но используется в основном для решения технических и текущих вопросов, без продвижения к политическому урегулированию.
• Вместо этого предлагается постепенно распространять молдавское законодательство на регион и ввести переходный этап с международной администрацией, которая возьмет контроль до передачи полномочий Кишиневу. Отдельно подчеркивается, что процессы евроинтеграции и реинтеграции будут идти разными темпами, что допускает временное неприменение норм ЕС на левом берегу.
• В целом документ не предполагает быстрых решений. Его основная задача скорее заключается в том, чтобы получить реакцию ЕС и затем корректировать курс в зависимости от позиции западных партнеров.
• Интересы России в Приднестровье формировались с момента вооруженного конфликта 1992 года, после которого в зоне безопасности были размещены российские миротворческие силы. В Приднестровье находятся миротворческий контингент и Оперативная группа российских войск общей численностью более 1 тыс. человек. Их задачи включают обеспечение стабильности на линии разграничения и охрану складов боеприпасов в районе села Колбасна, где сосредоточено порядка 20–22 тыс. т вооружений.
• В Приднестровье проживают около 200 тыс. россиян. Учитывая, что общее население непризнанной республики составляет около 455 тыс. человек, россияне составляют почти половину населения. Регион остается важным элементом внешней политики России в Восточной Европе. При этом новый план Кишинева не учитывает этих факторов. Он предполагает исключение России из урегулирования, вывод ее военных и отказ от идеи особого статуса региона, что противоречит российским интересам.
Европейский перекос
• Президента Молдавии Майю Санду часто называют прорумынским политиком. У нее есть румынское гражданство, а сама политика Кишинева после ее прихода к власти ориентирована исключительно на интеграцию с ЕС, где Румыния играет заметную роль. Такой внешнеполитический курс постепенно размывает самостоятельность Молдавии.
• В контексте Приднестровья это напрямую влияет на подход к урегулированию. Кишинев делает ставку на ЕС и отходит от прежнего формата с участием России, поэтому в новом плане нет ни особого статуса региона, ни роли Москвы. Это вызывает настороженность в самом Приднестровье и усложняет поиск компромисса, так как регион традиционно ориентирован на Россию.
• 28 декабря 2024 года «Газпром» прекратил поставки газа в Молдавию из-за того, что компания «Молдовагаз», несмотря на контракт, действующий до 2026 года, систематически не выполняла свои финансовые обязательства. С февраля 2025 года топливо поступало по временной модели с участием венгерской компании и посредников из ОАЭ. Ежедневно около 3 млн кубометров передавалось через «Молдовагаз» в Тирасполь.
• Однако ситуация резко ухудшилась после ударов Ирана по ОАЭ и Катару. Из-за роста цен расходы увеличились. Если раньше ежемесячно требовалось €25–30 млн, то теперь тот же объем газа будет обходиться дороже. Дополнительные проблемы создали сбои в банковской системе и ограничения транcакций из-за ударов по дата-центрам в Эмиратах.
• Несмотря на кризис, поставки формально продолжаются. Контракт «Молдовагаза» продлен до 30 июня 2026 года (ранее действовал до 31 марта). На фоне теплой погоды сейчас ситуация для населения не очень критична.
• Кишинев рассматривает возможность ускоренного сближения с Приднестровьем на фоне ухудшающейся энергетической ситуации в Европе. Однако четкого плана интеграции у молдавских властей пока нет.
• Также присоединение Приднестровья потребовало бы огромных средств, которых у Молдавии просто нет. В связи с этим предполагается, что часть расходов придется переложить на бизнес из Приднестровья. С этой целью в парламент Молдавии внесен законопроект, предусматривающий отмену налоговых и таможенных преференций, которыми местные предприятия пользовались с 2000 года.
• В целом ситуация на газовом рынке из-за ближневосточного конфликта усиливает неопределенность вокруг планов по интеграции Приднестровья. Так, в Европе цены на топливо резко достигли максимальных значений с 2023 года из-за перебоев с поставками СПГ из Катара и других стран Персидского залива, а также усилилась конкуренция с Азией за ограниченные объемы газа (подробнее об энергетическом кризисе в Европе мы писали здесь).
• При этом запасы в европейских газовых хранилищах остаются низкими — около 30%, — что усиливает риск дефицита. В таких условиях энергорынок становится крайне чувствительным, и любые сбои могут дополнительно давить на экономику стран континента, включая Молдавию и Приднестровье. Всё это отодвигает планы Кишинева по реинтеграции на второй план.
Суть инициативы
• Представленный документ Кишинева — концептуальный набросок без обязательной силы. Этот проект нельзя назвать даже дорожной картой. Он лишь отражает общее видение, в основе которого лежит идея демилитаризации и последующей интеграции региона под контроль молдавских властей. При этом предполагается, что после стабилизации и вывода российского миротворческого контингента управление территорией перейдет Кишиневу.
• Вопрос Приднестровья давно остается на повестке, и к нему периодически возвращаются, пытаясь найти новые подходы. Однако текущая политическая и экономическая ситуация делает реализацию подобных планов крайне сложной.
• Чтобы разорвать существующие связи между Москвой и Приднестровьем, делается ставка на постепенное экономическое принуждение, поскольку прямой конфликт может привести к непредсказуемым последствиям. Приднестровские компании, чтобы экспортировать продукцию в ЕС, вынуждены работать через молдавскую юрисдикцию — соблюдать ее правила, оформлять поставки и платить налоги и сборы. Через такие механизмы уже проходит около €8 млн, а около 70% экспорта региона направляется в страны Евросоюза. В результате экономика Приднестровья постепенно становится всё более зависимой от Молдавии и европейского рынка.
• Формируется модель, при которой Приднестровье теряет самостоятельность и всё сильнее зависит от соседей. Однако вопрос эффективности такой стратегии остается открытым, поскольку она может создать дополнительную напряженность. У Молдавии недостаточно ресурсов, а без поддержки со стороны Евросоюза и других внешних игроков добиться серьезных изменений практически невозможно. При этом ЕС пока не демонстрирует готовности активно включаться в решение проблемы.
При написании материала «Известия» беседовали и учитывали мнения:
- бывшего замглавы МИД Приднестровья, доцента Финансового университета при правительстве России Игоря Шорникова;
- политолога Наталии Елисеевой;
- доктора политических наук, эксперта Ассоциации военных политологов Андрея Кошкина.
